Через економічну залежність від Китаю до політичного впливу в Північній Македонії (переклад)

Переклад публікації видання Radio Slobodna Evropa

На кінець 2022 року Китай мав 2,6% загальних іноземних інвестицій у Північну Македонію, що у 10 разів менше, ніж, наприклад у сусідній Сербії.

З іншого боку, зовнішній борг Північної Македонії перед КНР на кінець 2022 року становить 479 мільйонів доларів. Це складає аж 8,7 відсотка загального зовнішнього державного боргу і 3 відсотки валового внутрішнього продукту (ВВП) Македонії, свідчать дані неурядової організації "Estima".

Заборгованість виникла через фінансові кредити китайських банків на будівництво двох інфраструктурних проектів – гідроелектростанції Козьяк і автомагістралей Міладіновці – Штіп і Кічево – Охрід, йдеться в даних "Estime".

За словами президента цієї організації Ани Крстіновської, сумою можна керувати, але угода між китайським банком і Державним підприємством державних доріг значною мірою асиметрична.

"В угоді є положення про позику, які передбачають, що Китай може в односторонньому і достроковому порядку розірвати угоду, дозволити або не перепрограмувати. Усі ці критерії є довільними, щоб діяти відповідно до його керівництва та правил, і не узгоджуються з міжнародними правилами. Якщо ми просимо змінити або розірвати кредитну угоду або у нас виникає суперечка, арбітраж за угодою є в Пекіні, законодавча модель – китайська», – каже Крстіновська.

Ніяких інвестицій, тільки кредити

Повне дослідження міститься в публікації «Сподівайся на краще, готуйся до гіршого: чи чутлива Північна Македонія до економічного тиску з боку Китаю», підготовленій у співпраці з Фондом «Конрада Аденауера» та юридичним факультетом «Юстиніян Перший».

Аналіз показує, що присутність Китаю в Північній Македонії з точки зору інвестицій є незначною. Китай не фігурує як інвестор, але надає кредити для фінансування державних проектів.

У деяких країнах, каже Крстіновська, спостерігається тенденція до скорочення інвестицій, прикладом є Албанія, а також країни-члени НАТО, які більш критично ставляться до Китаю.

За його словами, Північна Македонія «не має ні покарання за негативне ставлення, ні винагороди за позитивне ставлення до Китаю, як у випадку з Сербією ».

«У Сербії керівництво симпатизує Китаю з політичних міркувань, у зв’язку з ситуацією щодо Косово. Китай винагороджує Сербію за цю політичну підтримку інвестиціями», – каже Крстіновська.

Крстіновська, яка є одним із авторів аналізу, зазначає, що присутність Китаю в країнах Західних Балкан, що розвиваються, включаючи Північну Македонію, має кілька елементів.

Допомога через економічну присутність в інвестиціях та інфраструктурі, що задовольняє його потреби та інтереси. Таким чином вона набуває країн-союзників, які в свою чергу можуть підтримати Китай у міжнародних відносинах. Окрім того, Китай також «експортує» у світ ідеологічні погляди, а з іншого боку контролює критику цієї країни.

«Китаю немає потреби мобілізувати значні ресурси для забезпечення постійної присутності або посилення впливу в Північній Македонії. Він може дозволити собі чекати, і ми бачимо там опортуністичне ставлення, передбачаючи потенційну зміну політики в майбутньому циклі виборів і більш сприятливе середовище. для своєї діяльності вже вдалося розширити свою присутність і вплив серед широкої громадськості, про що свідчить зростання позитивного ставлення до Китаю в останніх опитуваннях», – йдеться в публікації.

Сталі відносини не за рахунок ЄС і НАТО

Китай представляє «рожеву» картину того, як він працює в Північній Македонії. ЗМІ повідомляють про економічні ініціативи Китаю як головного партнера країн, що розвиваються, який виступає за спільне майбутнє людства та пропагує багатополярний світ.

За словами Александра Спасова, професора юридичного факультету і донедавна зовнішнього радника президента, китайське питання недооцінюється у зовнішній політиці та публічних дебатах. Його позиція полягає в тому, що для Північної Македонії найкраще позиціонувати себе як частину вже визначених зовнішніх політичних стратегій і не повинно бути частиною щоденної політики та партійних боїв.

Це не означає, що Північна Македонія, як маленька країна, не повинна мислити глобально.

«Ми повинні адаптуватися, щоб отримати максимальну вигоду від Китаю, уникаючи шкідливого впливу. Немає економічних відносин без зовнішньої політики, вони пов’язані між собою. Наша зовнішня політика та відносини з країнами поза західним співтовариством повинні починатися з нашого членства в НАТО і давайте будемо обережні, щоб не приєднатися до позаблокової позиції Китаю, яка є суверенним рішенням Китаю, як соціалістичної комуністичної системи", - сказав Спасов.

На думку Васка Наумовського, професора юридичного факультету та колишнього віце-президента уряду з європейських справ і колишнього посла в США, регіон повинен підтримувати економічні відносини з Китаєм, але захистити себе від можливих негативних впливів. Він вважає, що основна увага Північної Македонії та її західних партнерів в Європейському Союзі полягає в тому, чи загрожує країні невелика небезпека з боку центрів сили через довгий шлях до вступу в Євросоюз.

«Європейська перспектива балканських країн вислизає, і виникне потреба в альтернативах членству в ЄС. За відсутності європейської перспективи ми повинні звернутись до процесів, які відбуваються до нас, і це ті методи, яких ми можемо досягти шляхом Вступаючи в ЄС, не варто забувати і про процеси поширення впливу в інших сферах, освіті, охороні здоров’я, соціальних мережах», – каже Наумовський.

Він наголошує, що держава має бути готова до того, щоб усі ці впливи та ризики не поставили під загрозу стратегічні напрямки.

«Можливо, знадобиться ширший регіональний підхід і дії деяких країн, тому що сам вплив не завжди є прямим, а опосередкованим через інші країни», – зазначає Наумовський.

Вплив Китаю на виборчий процес

Напередодні останніх виборів у Північній Македонії голова Державної розвідувальної служби Ерольд Мусліу розповів Балканській службі Радіо Свобода, що у Північній Македонії існує китайська пропаганда дезінформації, яка приймає форму кампанії та породжує євроскептицизм, а з іншого боку пропонує громадян альтернатива через членство країни в БРІКС та Євразійському Союзі.

Однак Мусліу не повідомив, яких «акторів» – політичних чи медійних – він зарахував до цієї групи.

Мусліу сказав, що розвідувальне управління визнало гібридну стратегію та вибіркове використання наративів, які викликають емоційні реакції, використовуючи чутливі проблеми в регіоні, які особливо набувають гостроти під час виборчих циклів.

Переклала Катерина Шимкевич